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集体经营性建设用地入市是深入推进"百千万工程"土地制度改革的重要抓手。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，这一模式是指国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登记的集体建设用地所有权人通过出让、出租等方式，将土地使用权在一定年限内交由单位或个人有偿使用，实现与国有建设用地同权同价、同等入市。其核心在于土地所有权不变，但盘活了沉睡的集体资产。

自2023年增城区入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点以来，沙巴体育APP增城区分局（以下简称"增城区分局"）以制度创新和资源盘活为主线，稳步推进入市工作。截至2026年4月，已完成3宗用地入市，每宗案例均实现突破创新，为乡村振兴注入强劲动能。

破局：试点背景下首宗入市打通运行机制

2024年7月，石滩镇水龙村65.805亩存量集体经营性建设用地成功入市，成为入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点后广州市首例。该地块原为闲置集体建设用地，规划用途为一类工业用地，入市年限50年。增城区分局率先出台入市实施办法等配套制度，建立入市地块"一张图"，并强化政企对接与民主决策。项目采用"电商+农产品销售"运营模式，计划打造综合型产业园，既盘活闲置土地资源，又助力本地农产品网络推介销售。该案例入选自然资源部2024年典型示范案例。

图1：水龙村入市地块航拍图

赋能：环南昆山—罗浮山引领区首宗入市激活发展动能

2025年10月，小楼镇江坳村4.15亩集体经营性建设用地成功入市，由广州市麦客江坳文旅产业投资有限责任公司竞得，规划用途为商业服务业设施用地，是环南昆山—罗浮山引领区首宗。该地块原为闲置操场，属1987年前形成的无用地手续集体建设用地。增城区分局创新采用"化解遗留问题、打通入市通道"模式，指导完成历史用地确权登记，实现合规入市。项目聚焦"团建、研学、康养"多元业态，计划建设旅居康养共享乡村小院，打造新型乡村旅游目的地，预计创造就业岗位20个，达产年均税收不低于25万元。

图2：江坳村入市地块航拍图

创新：弹性出让探索供地新路径

2026年3月，小楼镇青迳村3.197亩一类工业用地入市成交，由广东南楼生物科技有限公司竞得，拟建设实验动物养殖基地，首次创新采用"30年弹性年期出让"模式，有效降低企业前期用地成本，实现土地资源与产业生命周期精准匹配，为环南昆山—罗浮山引领区产业发展提供精准土地要素供给。

图3：青迳村入市地块航拍图

三年三突破，增城区分局通过建章立制、规范流程、持续创新，不断深化"百千万工程"土地制度改革。下一步，增城区分局将持续推广案例经验，进一步释放政策红利，推动农村土地资源高效利用，为"百千万工程"、环南昆山—罗浮山引领区发展、城乡融合发展提供坚实土地要素保障。