零基预算：是指不以历史期经济活动及其预算安排为基础，以零为起点，从实际需要出发分析预算期经济活动的合理性，结合当年实际需求和财力状况，对各项支出逐一审核后，按照轻重缓急，经综合平衡形成预算的预算编制方法。

　　工作思路：坚持“业财联动、零基预算、科学评估、倒逼改革”原则，围绕“统筹、提质、降本”三个方面协同发力，以“十五五”规划为引领，推动零基预算管理从预算编制环节向财政管理、政府治理全域拓展，从根本上提升财政资源基础性配置的效率和效益，提高财政管理的统筹性、规范性、科学性和可持续性。

　　五大攻坚行动：实施资源配置开拓行动，增强“统与分”管理协同；实施预算成本控制行动，升级“标准化”支出规则；实施预算编制优化行动，健全“竞争性”分配机制；实施绩效管理提质行动，完善“必问效”制约体系；实施风险防控托底行动，坚守“保安全”平稳底线。