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为深入学习贯彻习近平总书记关于建设全国统一大市场的重要论述，认真落实省委"1310"具体部署和市委"1312"思路举措，以"审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好"为目标，沙巴体育APP在前期推出8批203条惠企利民措施的基础上，持续深化规划资源审批服务机制集成式改革，继续推出第九批惠企利民20条措施，涵盖土地要素保障、存量空间盘活、审批服务创新三大领域，为广州经济社会高质量发展、营商环境持续优化、新旧动能快速转换注入新的强劲动能。

一、锚定拼经济核心目标，优化土地要素保障

聚焦新产业新业态发展需求，通过存量土地盘活、产业要素赋能、资产有序流转三重举措，强化土地要素精准保障，切实为企业降本拓空间，精准赋能产业升级与企业纾困。

一是激活闲置土地效能，拓展产业发展空间助力经济提质增效。批而未供、储而未供的经营性土地，可采用弹性供应方式开展土地短期开发利用，使用年限不超过10年，用于特色文旅、民营教育、养老康养、交通接驳、全民健身、农贸市场、城市服务者之家等用途。同时，暂无供应计划且满足要求的政府储备用地，可通过公开租赁等方式临时利用，用于文化体育、停车设施、充电桩等公共服务和便民设施建设，进一步支持便民服务产业发展。

二是优化工业用地政策，降低企业经营成本，扶持工业经济发展。拓展原划拨工业用地扩容暂不办理有偿使用手续的适用范围，属于政府鼓励性产业并符合产业布局规划及产出要求，不改变工业用地性质、不发生权属转移且自持使用且不涉及近期重点项目或重大设施建设计划且未纳入近期土地征收连片开发计划或城中村改造计划或近5年土地储备计划的，可暂不办理土地有偿使用手续。此外，鼓励工业用地立体复合利用，在符合安全标准、设计规范及生产要求的前提下，工业用地地下空间用于生产配套使用的，不计收土地出让金，地下空间与地上建筑整体确权，进一步释放工业用地开发潜力。

三是引导资产有序盘活，破解历史登记难题，畅通资产流转渠道。明确自持商品住房转售办理规则，允许权利人最多可分三批次申请转售，对首次转售面积进行约定，有效缓解企业资金周转压力。对因开发单位灭失且无承继单位或上级主管部门的国有建设用地历史项目，允许由项目所在地政府指定机构或组织作为代办主体，一并办理首次登记与转移登记，妥善化解历史遗留登记难题。

二、聚焦城市更新主引擎，盘活存量空间资源

立足城市更新和民生改善需求，通过优化危旧房改造、灵活配置公共服务设施，推动存量空间提质增效，加速新旧动能转换，构建宜居宜业的城市空间格局。

一是深化危旧房分类改造，助力城市更新提速，加快新旧动能转换。分类明确危旧房改造流程，支持单幢、多幢危旧房在原用地权属范围内开展原拆原建、改造提升，按要求编制实施方案后即可依程序办理建设工程规划许可、权属登记等手续；鼓励连片改造，在符合规定的前提下可适当增加建筑面积及公共服务配套设施。目前越秀区黉桥·小石集等"原拆原建"危旧房改造项目已取得实效。优化城市更新登记服务，按照拆迁补偿协议约定，通过预编不动产单元，为原所有权、抵押权等权利主体办理预告登记，保障原权属人的合法权益，提升其参与城市更新的意愿，推动城市更新项目加速落地。

二是灵活配置公服设施，补齐民生服务短板，支撑经济社会协调发展。支持存量物业转变为公服设施，功能符合正面清单，符合相关要求的可免于办理建设工程规划许可，面老幼青等不同群体，贴合社区差异化需求，提出差异化的配置策略。支持配套公服设施预留弹性设施空间，在规划编制阶段预留不超过30%的建筑面积作为弹性配套面积，后续结合实际需求，由镇街统筹明确具体使用功能；村庄规划中的公服设施用地，在不减少面积、不改变公益性质、符合技术规范的前提下，可兼容使用。目前已通过科学厘定土地成本分摊规则、推行前置定价模式、优化供地流程、出台计收标准指引等举措推进全市26宗公服及基础设施约84.6公顷土地划拨，用地成本下降85%。简化轨道站点便民设施审批流程，在公共服务配套短缺区域，符合规划设计原则及条件的，在轨道交通工程用地红线内建设的便民设施，可作为轨道交通项目附属配建工程直接办理规划报建，提升轨道站点便民服务能力。目前地铁11号线大金钟站、沙涌站等轨道站点便民设施作为轨道交通项目附属工程获批建设。

三、深化营商环境改革，创新审批服务模式

目前惠企利民措施的业务办理量已超319万宗，通过多项"联办""即办"服务，如交地即交证、交房即交证、竣工即交证、抵押即交证、交海即交证等多项改革全国全省领先，营商环境"财产登记指标"实现省评六连冠。沙巴体育APP继续以流程优化、服务升级为抓手，通过深化联动审批、拓展登记场景、升级线上服务，持续提升审批服务效能，推动项目落地提速增效。

一是优化审批流程，升级线上服务，打造高效便捷政务环境。推行联动审批，建立健全自然资源要素保障协调联动机制，通过强化部门协同、重塑业务流程、贯通平台数据，推动用地用林用海审批审核事项同步办理、联动审批。升级信息模式，新供应用地项目自动生成专属二维码并打印在供应文件上，业主可实时查询审批进度、证书批文等信息。深化服务创新，依托广州市区块链+不动产登记金融服务系统，实现不动产登记结果查询、抵押权设立与注销等业务全流程网办，实现"零跑腿"便捷服务。

二是简化登记程序，盘活项目资产，助力市场主体活力释放。经审批同意调整地块容积率、宗地内原建筑物拆除且已办理注销登记的工改工项目，建设单位可依据原用地出让合同申请办理国有建设用地使用权登记，用于抵押融资。破产管理人可一次性办理不动产注销查封登记，缩短资产接管处置周期。房地产项目在预售前可免于涂销抵押，办理预测绘面积数据更新和在建工程抵押权变更登记，进一步简化程序，目前已有相关房地产企业通过该措施快速开展销售工作。

三是拓展登记场景，解决特殊需求，为拼经济提供多元支撑。支持养老保障、家庭服务、公益慈善、资产盘活等领域开展不动产信托财产登记，充分发挥信托风险隔离、财产独立的功能，提供多元融资渠道。明确历史拆迁安置房继续办理登记的路径，对于未购买分摊面积的历史拆迁安置房可按原证载面积继续办理相关登记；若已有新测绘成果，可直接提供作为登记附图，减轻群众办事成本与负担。